一、做好分层立体规划布局

 

　　顶层目标设计为一圈五层：南洞庭民主垸生态旅游经济圈以洞庭南岸、资水北岸、甘溪港东南岸为连通走廊，全长81公里，四周环水，独立成圈。圈内以乡村振兴示范为基础，向乡村旅游，向乡村生态旅游，向南洞庭生态旅游，向南洞庭最具盛名旅游目的地进军升级。

 

　　高层文旅形象分块为一乡两镇：张家塞乡，文创之乡。看山去张家界，看水来张家塞。张家塞乡可打造为文创之乡，甜酒小镇。沙头水无沙，长白丝瓜长。沙头镇可打造为资水尾翼，风情小镇。春赏油菜花，夏日尝丝瓜，秋看黄金浪，冬品养生汤；洞庭南岸长，稻虾鱼米香。茈湖口镇可打造为南洞庭门户，稻虾鱼小镇。

 

　　核心层旅游景点为两平台十高地：即南洞庭郭公咀观景平台，南洞庭刘家湖观鸟平台。富兴村产业基地，石门头富民艺术村（擦菜子生产基地、洞庭幺妹生产基地），合兴村张家塞甜酒生产基地，三星村洞庭木雕加工文创基地，柞树村洞庭花田，捞箕村青钱柳生产基地，刘家湖景区，新飞村田中央稻虾公园，厨嫂当家餐饮培训基地，恩子山亲情岛。

 

　　融合层产业支撑为五大农业品牌：鱼产业，从刘家湖鱼苗，到茈湖口鳜鱼、金山槽鱼、沙头水鱼，打造民主垸鱼系列农旅产品；花产业，木槿花见缝插苗，落地开花。叶洗头，花洗肠，木洗澡，饼洗胃，茶洗心，打造木槿花观光美食旅游开发品牌；酒产业，东边湾甜酒、阿莲甜酒、旭蓝甜酒等七大张家塞甜酒品牌应强强联手壮大甜酒产业；米产业，以洞庭新语为品牌延长民主垸稻米产业链。采用生产无公害，烘干、加工、储存新技术，提升民主垸稻米品质与声望，实现旅游营销；药产业，以湖南程锦农业中药材基地为龙头，实现公司＋农户＋基地的运转模式，促成青钱柳、荷叶、枳壳等中药材实现产业化。

 

　　底层基础设施配套为八湖九网联通：洪合湖更名为红鹤湖，德兴湖更名为德馨湖，黄荆湖、长泊湖、团湖、刘家湖、注澜湖、哑河实现水陆联通，路网、水运网、通信网、供水网、供电网、智慧网、物联网、平安网、旅游网联通。要疏通瓶颈，构建民主垸旅游大巴车停泊、运输畅通网络。

 

　　二、实行分项领养培根发芽

 

　　策划规划由区人民政府负责。考虑沅江保民垸与资阳民主垸仅一堤之隔，且四周水系相同相通，也可以由市人民政府将保民垸及其凌云塔纳入民主垸统筹规划。

 

　　形象推介由市区乡三级负责。南洞庭民主垸生态旅游品牌既是旅游产品，也是政府形象。企业推产品，政府推形象。对三层次目标设计，三区块形象设计及汇成一圈的形象总体设计：洞庭之南美如画，民主垸景甲天下，市，区，乡镇政府及文旅等相关部门都要加强官方宣传。把南洞庭民主垸生态旅游经济圈申报为省市级中小学研学基地、劳动教育基地。

 

　　旅游景点由集体或民营经济领衔打造。两平台及十大旅游点，采取村集体合作社或社会资本合作或独资的形式抓紧投资落地。鼓励现有品牌创建人、领路人、非遗传承人牵头或与合作社合作领养、投资、建设。以民间资本投资的要公开竞标，甄别优先优势企业。

 

　　农旅品牌由政府主导企业打造。农旅品牌示范引领农旅融合，要靠龙头＋基地＋农户的现代经营模式，补齐、延长、壮大产业链，这一系列路径由区政府主导、各乡镇政府执行，企业家领头自主自负盈亏去推动。

 

　　基础设施由各级政府及国有投资建设。对八湖九网联通工程，争取省市区乡各级政府上下联动，立项争资，整体推进，个个突破。瓶颈项目，动员吸纳国有企业投资，按规划实施旅游基础设施包括游客中心、购物点、旅游交通、标志标牌的落地。

 

　　旅游产品由旅行社市场化营销。现有的文旅产品，以及即将开发的文旅产品，包括景点及景点联成的圈内旅游线路，一日游两日游精品路线，民宿产品，美食产品，文创产品，农旅特产，研学课程，劳动教育课程及其组合产品，都要包装好，打包委托旅行社合作营销。在加强网红、网络营销的同时，通过旅行社引流、引资线下促销。

 

　　三、促成分片全链开花结果

 

　　为了避免圈内重复投资建设，文旅产业链全链要素投资建设以一乡两镇分片推动。也就是说以片区为单位打造具备吃、住、行，游、购、娱，摄、品、体，康、养、怡，商、学、研的旅游全产业链业态并加快促成开花结果，接待游客。

 

　　每一个片区要有一到两桌好吃的。张家塞乡富民村擦菜子宴、金山村的一桌菜，茈湖口镇新飞村的小龙虾全宴，沙头镇水产养生宴要分别研究开发好。要充分发挥民间大厨的作用和百姓的首创精神，把乌龙堤淹菜、张家塞甜酒、槽鱼、擦菜子、洞庭幺妹、沙头水鱼、乌龟、鳝鱼、泥鳅等美食搭配好、创意好、研发好。

 

　　每一个片区要有一到两处好民宿。留得住客流，关键靠民宿引流。红鹤湖边恩子山、德馨湖边石门头、刘家湖景区原管委会、沙头陈婆洲、富兴产业园里要依山傍水、因地制宜、修旧复旧，打造安全舒适生态文明的民宿，吸引游人旅居。要扬长避短，打好生态牌，解决湿度大的问题，引进空气调节器，让民宿科学宜居宜养

 

　　每一个片区要有一到两个特色购物点。每一个乡镇要为本片区农旅特产、非遗技术艺术提供一到两个展示体验购物的场所。不仅网上直播卖货很旺，而且要为线下体验购买提供更多便利与更多优惠，达到引流吸粉的引爆效果。

 

　　每一个片区要有一到四个摄影打卡点。南洞庭旅游观鸟平台－－刘家湖平台，南洞庭旅游观景平台－－郭公咀平台，德馨湖石门头，红鹤湖恩子山丹顶红鹤，洞庭木雕非遗发源地，丝茅岭新石器时代旧址（大溪文化遗址），富兴村农业合作社，都要完善摄影场景，打造摄影标志，健全摄影服务。

 

　　每一个片区要有一到两个集会场所。为主题党日、工青妇活动、团队旅游、商务、会务、研学、培训集会提供必要的条件，结合村部会议室提质升级改造与片区游客集散中心建设统筹落实集会场所，一举两得，相得益彰